Кто и когда обязан проводить экспертизу ПД: обязательность и исключения

Процедура экспертизы проектной документации (ПД) регулируется законодательством и является обязательной для определённых категорий объектов капитального строительства. Вместе с тем, существуют случаи, в которых проведение экспертизы не требуется. Знание нормативных оснований помогает застройщикам, техзаказчикам и проектировщикам планировать сроки, бюджет и порядок согласования строительной документации. В данном материале рассмотрены ситуации, когда экспертиза ПД обязательна, а когда её можно не проводить.

Обязательная экспертиза проектной документации

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ, проведение экспертизы проектной документации обязательно в следующих случаях:

• Объекты, финансируемые полностью или частично из бюджета (федерального, регионального или муниципального);
• Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (включая атомные станции, высотные здания, объекты транспортной инфраструктуры и пр.);
• Объекты капитального строительства, расположенные в зонах с особыми условиями использования территории (например, охранные зоны, водоохранные зоны, приаэродромные территории);
• Объекты, подлежащие экологической экспертизе, а также если проект предполагает воздействие на окружающую среду.

В перечисленных случаях застройщик не вправе получить разрешение на строительство без положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы.

Когда экспертиза ПД не требуется

Закон допускает ряд исключений, при которых проведение экспертизы проектной документации необязательно. Основные из них:

• Индивидуальные жилые дома высотой не более трёх этажей и предназначенные для проживания одной семьи;
• Объекты, не являющиеся капитальными строениями — временные сооружения, навесы, киоски, модульные постройки без фундамента;
• Реконструкция и капремонт без изменения конструктивных и инженерных параметров — при условии, что не затрагиваются несущие конструкции, общая площадь и технические характеристики;
• Повторное применение проектной документации, уже прошедшей экспертизу — при соблюдении условий идентичности участка, нагрузок, климатических условий и т. д.

В подобных случаях достаточно соблюдения стандартной процедуры согласования и подачи документов в органы архитектурно-строительного надзора.

Кто обязан организовать экспертизу

Ответственность за организацию экспертизы проектной документации лежит на застройщике или техническом заказчике. Именно они выступают заявителями при подаче документации в экспертные организации и заключают соответствующие договоры.

При этом проектировщик, как правило, участвует в сопровождении процедуры, предоставляет пояснения и оперативно вносит правки по замечаниям экспертов. Успешное прохождение экспертизы во многом зависит от взаимодействия всех участников процесса.

Форма проведения: государственная или негосударственная

В большинстве случаев застройщик вправе выбрать между государственной и негосударственной экспертизой. Исключения составляют объекты, подлежащие исключительно государственной экспертизе (например, если проект финансируется из бюджета, либо касается обороны и безопасности).

Негосударственная экспертиза доступна для объектов, строящихся за счёт частных инвестиций. Она проводится аккредитованными организациями, информация о которых размещена в реестре Минстроя России.

Практический пример

Частная компания планировала строительство складского комплекса на окраине Петропавловска-Камчатского. Поскольку объект не финансировался из бюджета и не попадал в перечень особо опасных или технически сложных, застройщик выбрал негосударственную экспертизу. В ходе анализа проект получил ряд замечаний по сметной части и схемам инженерных систем. После корректировки документация была успешно согласована, и застройщик получил разрешение на строительство без дополнительных задержек.